Информационная Система Градостроительной Деятельности

Общие сведения

Автоматизированная ИСГД - это ведение организованного систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства, планов работ и отчетов о ходе их исполнения, а также иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, необходимых для принятия обоснованных решений о развитии городских территорий, позволяющая автоматизировать работу органов архитектуры и градостроительства, процессы подготовки документов, работы с документами, поступления сведений в систему, формирования и выдачи сведений участникам проектов и жителям.

Цель ведения информационной системы градостроительной деятельности:

·         Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, а также планирования и контроля проведения работ:

·         Создание единого информационного пространства для всех участников процесса с обеспечением централизованного хранения и обработки информации

·         Повышение прозрачности и экономической эффективности управления проектированием и строительством

·         Стандартизация выполнения типовых мероприятий, этапов и стадий проектов, как следствие - снижение себестоимости и повышение управляемости

·         Сокращение сроков реализации программ и проектов за счет совершенствования и автоматизации процедур планирования и контроля

·         Обеспечение оперативного контроля за ходом выполнения программ и проектов с использованием единой системы отчетности

Автоматизированная ИСГД работает в распределенном режиме, обеспечивая доступ к хранимым сведениям территориально удаленным подразделениям администраций и другим группам пользователей.

Жителям сведения могут предоставляться по заявлению на получение сведений ИСГД либо через интернет-портал.

Сведения ИСГД могут получать и использовать различные категории пользователей с различными правами доступа к сведениям - органы управления муниципальным образованием, проектировщики, застройщики, правообладатели объектов недвижимости.

Информационная система градостроительной деятельности разрабатывается на основании:

·         Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ;

·         Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

·         Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

·         Приказа Минрегиона Российской Федерации от 30.08.2007 г. №85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"

Основные пользователи сведений ИСГД:

·         Глава субъекта федерации/муниципального образования, исполнительные органы государственной власти

Получают отчеты о результатах градостроительной деятельности за отчетный период, а также иные сведения, необходимые для реализации их полномочий.

·         Органы архитектуры и градостроительства

Контролирует текущее состояние градостроительной деятельности, вводит и редактирует сведения, автоматизировано создает градостроительные документы и отчеты.

·         Организации, эксплуатирующие инженерные сети

Имеют регламентированный доступ к сведениям, являющимся необходимыми для деятельности по эксплуатации инженерных сетей.

·         Юридические и физические лица - застройщики

Имеют регламентированный доступ к сведениям, являющимся необходимыми для принятия решения о застройке; о возможности использования свободного земельного участка; о ходе рассмотрения заявлений, отправленных в подразделение местной администрации по градостроительству и архитектуре.

·         Жители города

Имеют регламентированный доступ к документации по развитию городских территорий, являющейся информацией особой социальной значимости.

Состав ИСГД.

В состав ИСГД входят следующие основные логические компоненты:

·         для работы с документированной информацией:

o   Система электронного архива документов;

o   СЭД (система электронного документооборота);

·         для поддержки процессов деятельности организации:

o   BPMS - система управления бизнес-процессами (система управления административными регламентами);

o   Система управления проектами;

o   Система планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельностью, проведения и контроля исполнение закупочных мероприятий.

·         для работы с пространственными и проектными данными:

o   ГИС (географическая информационная система);

o   САПР (система автоматизированного проектирования);

o   BIM (Building Information Modeling или Building Information Model) - модель 3-хмерного объекта с атрибутивной составляющей. В BIM строительный объект проектируется как единое целое. И изменение какого-либо одного из его параметров влечёт за собой автоматическое изменение остальных связанных с ним параметров и объектов, вплоть до чертежей, визуализаций, спецификаций и календарного графика.

·         для аналитической обработки данных:

o   Business intelligence (BI) - инструменты бизнес-анализа;

·         для обеспечения с пользователям и, обеспечивающие возможность работы с трехмерными объектами, чертежами и планами, а также и геоданными:

o   Корпоративный портал в интранет;

o   Веб-портал в интернет;

·         для работы с базами данными:

o   СУБД (система управления базами данных);

o   Система управления агрегацией и синхронизации данных (ETL)

o   Многомерное хранилище данных для аналитической системы;

·         для обеспечения взаимодействия с внешними системами:

o   веб-сервисы (SOAP, JSON);

o   СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия).

·         для обеспечения мониторинга хода работ

o   ведение видео-фото наблюдения за объектами

o   ведение архивов фото и видео информации

Основные сущности ИСГД.

Территория

Иерархическая структура, где нижним уровнем является земельный участок.

В разрезе территорий консолидируются данные:

·         Экономические показатели с историей их изменения

·         Паспорта земельных участков и первичных объектов недвижимости, расположенных на территории

·         Исходно-разрешительная и проектная документация по территории

·         Картографические данные для отображения объекта на электронной карте

·         Административные документы: переписка, договоры, протоколы совещаний рабочих групп

·         Графики работ), а также сводные отчеты о статусе работ по контрольным точкам

Работа с территориями позволяет:

·         Регистрировать и учитывать существующие и проектируемые территории

·         Формировать комплексные объекты в привязке к территориям

·         Задавать целевые, и производить расчет итоговых показателей

·         Связывать с территорией результаты выполнения процессов/проектов

·         Формирование сложной карточки пункта программы, территории, объекта

·         Наносить информацию о территории и объектах на геоподоснову, с учетом требований автоматического взаимодействия с кадастровыми и разрешительными службами.

Объект

Объект - иерархическая сущность системы, на нижнем уровне описывающая строительные объекты, на которых выполняются проекты, ведется работа по поддержанию и эксплуатации.

ИСГД содержит следующую информацию об объектах:

·         Общее описание и данные

·         Документационное обеспечение, включая данные BIM

·         Характеристики объектов

·         Информация о состоянии выполнения отдельных работ

·         Организации: выполняющие работы, владельцы, арендаторы и т.д.

·         Пространственные данные (ГИС)

·         Земельно-правовые отношения

·         Информация о ходе строительства

·         Информация о финансировании

·         Видеотрансляция в режиме онлайн, и хранение видео-фото архивов

Программа.

Программа совокупность проектов и мероприятий, направленных на развитие территорий.

Программа описывается следующими данными:

·         Общее описание программы

·         Перечень мероприятий по программе и распорядительных документов, утверждающих программу

·         Перечень проектов программы, включая их цели, исполнителей, плановые показатели.

·         Объекты, попадающие в программу.

По программе отслеживается:

·         Основные результаты за отчетный период

·         Выполнение бюджетных обязательств

·         Графики реализации с прогрессом выполнения

·         Информация о внесении изменений в программу

·         Перечень мероприятий, выполненных и не выполненных в срок

·         Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств

·         Достигнутые результаты за отчетный период/текущий момент

Данная информация может рассматриваться в разрезах:

·         В территориальном разрезе

·         По источникам финансирования

·         По видам расходов

·         По заказчикам/исполнителям

·         По выполненным работам

И другие параметры, которые доступны в системе. Дополнение данной структуры может производиться без программирования.

Проект

Цепочки связей и ссылок

Основой решения ИСГД, является непрерывная навигация по связанным сущностям решения. По цепочке связей пользователь может осуществлять переходы, например от паспорта объекта к информационным карточкам и электронным образам согласовывающих административных и финансовых документов, чертежам, карточкам контрагентов, выполняющим работы и т.д.

Функциональные возможности ИСГД.

Функциональность управления документами.

Обеспечивает оперативный доступ к различным видам документов - от деловой переписки, приказов и сканированных копий финансово-хозяйственных документов, до конструкторской документации, включая многоаспектный контекстный поиск, с учетом морфологии русского языка. Имеется возможность как потокового сканирования бумажных документов, заверение ЭЦП.

Так же обеспечивается управления регламентами работы с документами

·         Внешняя корреспонденция - с поддержкой построения цепочек поручений, запросов и ответов

·         Внутренние документы - служебные записки, приказы, распоряжения и т.д.

Библиотека документов с электронными образами (сканированными копиями)и файлами содержит документацию, собранную на всех этапах инвестиционно-строительного цикла объекта строительства. Каждый документ может иметь структурированный набор электронных файлов, скан-копий, фото, видео и других материалов? с возможностью загрузки, предпросмотра и рецензирования

Карточка  документа cодержит сведения:

·         Регистрационные данные документа. Номер и дата документа, раздел проектной библиотеки, состояние документа, привязка к учетным объектам системы и т.д.

·         Согласующие и согласованные документы. Перечень связанных документов с возможностью перехода по ссылке к карточке документа

·         Показатели по документу. Качественные и количественные показатели, характеризующие учетные объекты системы.

·         Картографические данные. Загруженные данные документа в виде слоев с возможностью нанесения их на картографическую подоснову, с возможностью выгрузки и/или обмена данными через веб-сервисы с контролирующими и согласующими органами.

Согласования и рецензирование документов на основе управления бизнес-процессами (стандартизация процедур деятельности компании их описание реализация в информационной системе). На пример:

·         Получение исходно-разрешительной документации

·         Разработка, рецензирование и согласование документов на предпроектной и проектной стадии инвестиционно-строительного цикла

·         Разработка, рецензирование и государственная экспертиза проектной документации

·         Управление закупками

·         Заключение договоров

·         Управление изменениями параметров проектов

·         Управление рисками и проблемами

·         Ведение основных справочников

·         Формирование бюджетов

·         Учет и согласование заявок на оплату

Функциональность управления проектами.

ИСГД позволяет решать задачи: управления содержанием, сроками, рисками и контроля над ходом выполнения работ.

·         Управление содержанием - формирование базы данных проектов с иерархической моделью и связями с информационными сущностями: территория/земельный участок, объект строительства/ реконструкции/сноса/поручение, задача/подрядчик, исполнитель/документ/процессы.

·         Управление сроками - определение сроков реализации проекта, планирование перечней и последовательности работ с формированием календарно-сетевых графиков выполнения работ по проекту со статусами исполнения

·         Управление рисками - введение сводных перечней поручений и открытых вопросов, идентификация рисков, их количественный и качественный анализ, привязка к ресурсам проекта

·         Управление бюджетом проекта, как по начислению, так и по движению денежных средств

Функциональность BIM

Управление работами по проектированию с обработкой сложной проектной BIM\CAD-документации и рецензированием

BIM модель - модель 3-хмерного объекта с атрибутивной составляющей, обрабатываемая тем или иным программным обеспечением, поддерживающим обработку геометрической, а также информационной части модели: ARCHICAD, Revit, MicroStation, PowerCivil и т.д.

Информационное моделирование здания - это подход к возведению, оснащению, обеспечению эксплуатации и ремонту здания (к управлению жизненным циклом объекта), который предполагает сбор и комплексную обработку в процессе проектирования всей архитектурно-конструкторской, технологической, экономической и иной информации о здании со всеми её взаимосвязями и зависимостями, когда здание и все, что имеет к нему отношение, рассматриваются как единый объект.

Трёхмерная модель здания, либо другого строительного объекта, связанная с информационной базой данных, в которой каждому элементу модели можно присвоить дополнительные атрибуты.

BIM имеет два главных преимущества:

·         Модели и объекты управления BIM - это не просто графические объекты, это информация, позволяющая автоматически создавать чертежи и отчёты, выполнять анализ проекта, моделировать график выполнения работ, эксплуатацию объектов и т.д.- предоставляющая строителям возможности для принятия решений с учётом всех имеющихся данных.

·         BIM поддерживает распределённые группы, поэтому люди, инструменты и задачи могут эффективно и совместно использовать эту информацию на протяжении всего жизненного цикла здания, что исключает избыточность, повторный ввод и потерю данных, ошибки при их передаче и преобразовании.

Для работы с документами используется система OpenBIM, позволяющая просматривать и анализировать, частично редактировать в веб-интерфейсе документы любого формата, что позволяет пользователю работать с чертежами, подготовленными с помощью AutoCAD, ArchiCAD и других САПР, не устанавливая дополнительное специализированное программное обеспечение.

Решаемые задачи:

·         Получение материалов проектирования от подрядчиков

·         Консолидирование и анализ материалов проектирования

·         Рецензирование инженерных файлов

·         Отображение моделей в 2D и 3D режимах

·         Автоматическое формирование журналов замечаний

·         Организация "кабинета проектировщика" - раздела портала, с помощью которого проектировщик имеет возможность загружать материалы, принимать участие в проектировании, получать замечания и отвечать на них.

Мобильные решения

Для обеспечения функций контроля и координации строительства и работы с документами и поручениями реализован мобильный интерфейс, позволяющий выполнять следующие функции:

Контроль строительства - позволяет осуществлять доступ к информации о строительном объекте: состояние работ, документационному обеспечение, контрагентам, выполняющим работы на объекте, фотоматериалам и т.д.

Работа с документами и поручениями -доступ к текущим и просроченным поручениям, а также связанными с ними выполненными и находящимися в архиве поручениями, просмотр документов или их скан-копий, относящихся и прикрепленных к указанным поручениям, получение информации по исполнительской дисциплине с данными статистики выполнения поручений по исполнителям

Технологии фото- видео мониторинга

Использование технологий фот- видео мониторинга событий позволяет осуществлять контроль и мониторинг строительства с управлением камерами, и фиксацию состояния объекта в режиме реального времени.

Техническая архитектура ИСГД.

Реализация проекта осуществляется с применением продуктов, распространяемых по открытым лицензиям GPL, Apache и основанным на них, т.е. все компоненты, используемые в ИСГД бесплатны, и легально свободно распространяются с открытым исходным кодом.

Технологическая платформа ИСГД SOA-ориентировна, базируется на технологиях JAVA/J2EE и использовании веб-сервисов, основанных на стандартах и спецификациях информационного обмена (XML, JSON, SOAP , WSDL).

Интеграционная компонента на базе веб-сервисов, позволяет обмениваться информацией с внешними автоматизированными системами, в том числе различных удаленно-расположенных департаментов и организаций, вовлеченных в процесс (Стройнадзор, Комархитектура, Госэкспертиза и др.). Так же обеспечивается интеграция с действующими у контрагентов системами документооборота и решениями управления проектами и финансово-хозяйственной деятельностью третьих производителей (например, SAP, Oracle, IBM, 1C и т.п.)

В ИСГД используются следующие

приложения:

·         Alfresco ECM

·         iDempiere ERP\CRM

·         LibrePlan

·         Pentaho BI

·         OpenBIM

технологические продукты

·         PostgreSQL

·         PostGIS

·         Apache Tomcat

Технологии ГИС и САПР

ИСГД интегрируется с средствами ГИС и САПР -ArcGIS, AutoCAD, MapInfo , а также с картографическими сервисами Google Maps и OpenStreetMaps. Обеспечивается поддержка интеграции с геоинформационными сервисами через стандартные протоколы WMS и WFS. Для обработки данных используется компонента PostGIS, имеющая весь набор функций для работы с геоданными (векторными и растровыми), с послойным представлением проектных решений в виде информационных картографических слоев и объектов, размещенных на геоподоснове.

Это обеспечивает эффективный обмен данными с внешними потребителями и контролирующими/согласующими органами.

Браузеры клиентского рабочего места

Работа пользователя с ИСГД обеспечивается через браузеры, установленные на клиентских рабочих местах: Mozilla Firefox, Internet Explorer 10, Chrome, Safari, Microsoft Edge

Безопасность работы с данными

Используемые технологии обеспечивают безопасность работы с данными:

·         шифрование сетевого соединения по технологии HTTPS;

·         использование Электронной цифровой подписи (ЭЦП) для контроля целостности и установления авторства

Для обеспечения выполнений требований законодательства по защите от НСД и НДВ, возможно применение сертифицированных версий ОС Linux

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)

Задачи мониторинга по портфелю проектов

·         Контроль ключевых показателей - контроль откло- нений фактических технико-экономических показателей от утвержденных

·         Контроль хода проектов и работ - сбор отчетности и контроль текущего статуса проекта, ключевых вех мероприятий и работ на всех уровнях

·         Контроль расходования средств по методике освоенных объемов по договорам, актам и проведенным платежам со сверкою бюджетов проекта с лимитами системы бюджетирования

·         Контроль квалификации подрядчиков - мониторинг информации по базе данных сведений о контрагентах

·         Идентификация и ретроспективный анализ на базе единой системы справочников

Календарно-сетевое планирование

Каждая задача календарно-сетевого плана содержит ссылки на поручения, процессы, а также отчеты об исполнении и ссылки на документы, подтверждающие исполнение задачи. На основании отчетов о выполнении задач и документов строится сводная отчетность с открытыми вопросами, проектными рисками и статусами работ по контрольным точкам, включая проектирование, снятие обременений, расселение, строительство и т.д.

Сетевой график показывает планируемые работы, связи между ними,  а также текущее состояние выполнения работ.

Календарный план в виде диаграммы Ганта с отображением плановых, фактических сроков и текущего состояния по каждой контрольной точке задаче.

.

·         Регистрация и учет существующих и проектируемых территорий

·         Формирование комплексных объектов

·         Задание целевых и расчет итоговых показателей

·         Связывание с объектом различных информационных сущностей по выполненным процессам

·         Формирование сложной карточки пункта программы, территории, объекта

·         Нанесение информации о территории и объекте на геоподоснову

Объекты в разрезе инвестиционных программ - данные, сведения, документы, фото-/видео материалы

Вся информация по объекту содержится в реестрах представляющих собой базовый информационный массив. Это такие атрибуты как: паспорт программы, аналитические панели, информация о финансировании, композитная карточка объекта, ГИС и др. Также здесь собрана информация о земельно-правовых отношениях и ограничениях - владелец объекта, тип собственности, форма собственности и период действия, вид и владелец ограничения.

РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ - БАЗОВЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАССИВ

Послойная организация инженерных документов и объектов на геоподоснове

ГИС-компонент предоставляет WEB-доступ с Портала проектного управления к картографическим данным, а также обеспечивает возможность визуального анализа и сверки чертежей различных этапов проектирования.

ПУБЛИКАЦИЯ ГИС-ДАННЫХ НА ПОРТАЛЕ

За счет привязки пространственных элементов к паспортам учетных объектов системы (территории, объекты, документы), пользователь имеет возможность осуществить переход к связанной информации по выбранному на карте объекту. Также имеется возможность перехода к показателям и характеристикам, фотографиям, проектным документам, графикам работ, договорам, подрядчикам и т.д.

Договорная база по проектам

Договор является центральным учетным объектом управления договорными отношениями с контрагентами и содержит следующую информацию:

·         Основные реквизиты договора - номер, дата договора, контрагент, с которым заключен договор, финансовые и прочие контролируемые показатели и атрибуты договора

·         Привязка договора к учетному объекту в виде ссылки на карточку учетного объекта строительства(территория, земельный участок, объект строительства и т.д.)

·         Электронные образы договоров - сканированные образы договоров, таблицы  с расчетами, приложения и другие исходные материалы по договору прикладываются к карточке договора и доступны  для просмотра и скачивания

·         Ведение дополнительных соглашений - на карточке договора отображаются все дополнительные соглашения по договору с возможностью автома- тического перерасчета суммы договора с учетом новых дополнительных соглашений и перехода по ссылке на карточки дополнительных соглашений

·         Поддержка процесса подготовки и заключения договора - отображается процесс подготовки, согласования и заключения договора с детализа- цией каждого шага процесса, отображением теку-
щего состояния процесса и возможностью посмотреть и скачать все приложенные исходные материалы и замечания, полученные на каждом шаге процесса

Финансовое планирование и контроль на базе процессного управления

Решение предоставляет полный набор инструментов для ведения финансового планирования и контроля, позволяя производить сбор, согласование, ведение, контроль и учет финансовой документации.

Контролируемые задачи:

·         Сопровождение тендерной процедуры и заключение договоров

·         Согласование заявок на закупку и поставку материалов

·         Согласование актов выполненных работ и платежей

·         Контроль финансирования проектов по методу освоенного объема

·         Контроль расчетов  с поставщиками и подрядчиками

·         Ведение архива электронных образов финансовых документов с привязкой к проектам

·         Ведение оперативных планов работ и управление изменениями проектных параметров

Финансовое планирование и контроль на базе интеграции с финансовыми системами

·         Сбор инвестиционных заявок и включение их в инвестиционную программу

·         Сбор и согласование бюджетов (БДР, БДДС)

·         Сбор и согласование графиков финансирования  и лимитов с включением в общий график

·         План финансирования (по проектам, договорам, ЦФО)

·         Учет заявок на оплату и контроль их выполнения

Аналитические разрезы - параметры и характеристики объектов и документов

База данных формируется на основе сведений из представленных документов. За каждым параметром объекта определен информационный источник - выпущенный официальный документ, устанавливающий этот параметр или определяющий порядок формирования.

За каждым агрегированным аналитическим показателем определен список конкретных объектов и определяющияего параметр. Параметры и характеристики объектов и документов: ·         Функциональное назначение ·         Состояние объекта ·         Источник финансирования ·         Вид работ ·         Плановый год ввода ·         Фактический год ввода ·         Технико-экономические показатели и т.д. количество выданных документов динамика изменения по годам

Данные по территориям, объектам и документам Сроки подготовки и выдачи ГПЗУ

По всем вопросам, связанным с получением дополнительной информации по ИСГД, обращайтесь в компанию Интерфейс по указанным реквизитам